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咸阳市质量技术监督局二〇一二年工作总结
来源:办公室   发布日期:2012-12-10   查看次数:5758 次
咸阳市质量技术监督局
二〇一二年工作总结
 
一、2012年工作情况
(一)科学谋划2012年工作
    年初,我局党组及时研究确定了2012年全市质监工作基本思路,即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展、富民强市的主题和加快转变经济发展方式的主线,按照稳中求进、好中求快的要求,继续坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的方针,深化“一二三八”总体思路,以提升产品质量整体水平为重点,以事故预防为主攻方向,以规范企业生产为重要保障,以标准、计量、认证认可、检验检测为重要支撑;加强基础建设,加强责任落实,加强依法监管;着力提升依法行政水平,着力提升检验检测水平,着力提升为经济建设服务水平,着力提升应急救援水平,着力提升自身建设水平。全面推进质量技术监督各项工作,为促进咸阳经济社会又好又快发展做出积极贡献。3月7日以市政府名义召开了全市质量工作会议,对全年工作进行了安排部署。要求全市质监系统按照确定的基本思路,着力抓好四个方面的重点工作:全面加强质量管理,推进以质取胜战略,狠抓质量水平的提升;牢固树立“保安全就是保民生”的理念,强化质量安全监管,切实加大保安全力度;夯实标准化、计量和认证认可等基础工作,提升技术支撑能力, 服务发展大局;牢记群众利益 ,树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象和可亲可信的人民质监形象,为完成既定工作任务提供有力保障。同时,坚决服从大局,积极配合做好体制调整各项工作的落实,确保了队伍稳定和体制调整工作的平稳顺利进行。
(二)“质量兴市”战略得到有效实施
    一年来,我们把实施“质量兴市”战略贯穿工作始终,完善组织机构,明确目标任务,强化舆论宣传, 质量帮扶效果明显,品牌战略持续推进,工业许可证管理措施得力,企业质量主体意识不断增强,产品质量得到有效提高。我局起草的《咸阳市市长质量奖管理办法》、《咸阳市特色品牌评定管理办法》获12月7日市政府常务会议通过,并将以市政府名义发布。
    一是加强组织领导。积极履行质量兴市领导小组办公室职责,结合人员变动适时调整人员组成,加强与市委宣传部等21个单位的沟通协调,密切配合,真正形成牵头部门认真负责、职能部门齐抓共管、合力开展质量兴市活动的工作机制。二是明确目标任务。3月份,召开了质量兴市及名牌战略工作联席会,商定质量兴市目标任务及名牌申报企业,参照《质量兴省先进市县评价标准》,向各县(市、区)政府、市直各部门下达2012年质量兴市目标任务,将目标责任分解落实到各县(市、区)、各成员单位并纳入考核。各县(市、区)政府结合当地实际,下发了质量兴县、质量兴企工作方案,为深入开展质量兴市活动奠定了基础。按照省、市政府关于贯彻落实《质量发展纲要》的精神,广泛征求各方意见,联合多部门印发了《咸阳市贯彻落实纲要实施意见及目标任务分解表》,将任务分解到各成员单位。三是加大宣传力度。充分利用舆论宣传阵地,多形式、多渠道进行宣传。7月份,与市民族宗教局协作,在全市50户清真食品企业中开展以“提升产品质量,争创名牌产品”为主题的质量宣讲活动。质量月期间,与统战部和民营企业家协会合作,组织21家民营企业在咸阳市电视台开展名牌产品专题宣传。编印了“以质取胜、追求卓越”有奖论文优秀作品集,在全市规模以上企业发放,引领企业质量管理者增强“以质取胜、追求卓越”的质量意识。市质检所组织开展实验室开放日活动,邀请人大代表、政协委员、行风监督员、生产企业和消费者代表以及媒体人员走进实验室参观,增进社会各界对质监工作的了解与支持。为深入贯彻《质量发展纲要》,促进质量管理工作者和企业高层管理人员质量视野和管理思路的拓展和创新,10月23日,邀请经济学博士、博士生导师、武汉大学质量院院长、国家质量发展战略研究院院长程虹教授,在陕西中医学院会展中心举办“质量与经济发展方式转变”专题讲座,我市质量兴市领导小组成员单位、全市规模以上企业负责人和质量管理工作者、系统干部职工等共计800余人聆听了讲座,反响热烈,效果明显。四是加强质量帮扶。围绕我市实施工业发展“1113” 工程(即支持100户扩能技改企业早日达产达效,培育100户成长型企业发展壮大,支持100个在建重点项目加快建设进度,促进30户大集团大企业加快发展),分类建立规模以上企业信息库,拟定名牌产品培育帮扶规划。帮扶企业创建名牌工作成效显著,选定18家企业进行名牌创建工作全程帮扶,最终18户企业的19个产品成功申报陕西名牌,现已通过现场审查。深入企业开展质量监管帮扶服务,全市工业产品质量明显提升。五是深入推进品牌战略。把推进名牌战略作为质量兴市重要内容,不断加大对工业产品、农产品名牌的培育、扶持和宣传力度,着力打造咸阳优势特色品牌。为使名牌产品培育、推荐和扶持工作更加规范化,组织制定并下发了《咸阳市名牌战略指导委员会办公室关于筛选推荐“十二五”期间名牌培育企业规划的通知》,加大对质量保证体系健全、产品市场竞争力强、发展潜力好的企业扶持力度。
(三)食品质量安全监管与特种设备安全监察进一步加强
    我局一直将两个安全作为全局工作的重中之重,通过监管责任的不断强化和落实,确保了我市食品、特种设备安全监管到位。
    在食品监管方面,一是创新食品监管措施。为消除食品生产加工环节质量安全隐患,切实提升全市食品安全水平,聘请20名专家教授,组建了食品安全专家库,为企业和食品专家搭建了桥梁;出台《食品安全监督管理指导意见》(试行),进一步明确了市、县质监部门在日常监督管理、监督抽查、食品生产加工小作坊的监管、食品企业许可、食品安全风险监测工作等方面的职责和要求;由市政府主办,我局承办了食品安全知识宣传有奖竞答暨名优特色食品展示活动,22家食品生产企业参与宣传和产品展示,陕西红星软香酥食品公司代表食品生产加工企业向社会做出确保食品质量安全的郑重承诺,为提升我市名优特色食品竞争力,强化食品企业主体责任意识起到了积极推动作用。二是加强食品监督抽查。制定下发食品监督抽查计划,前三季度共抽查乳制品、肉制品、黄酒、炒货及坚果制品、食品用一次性容器、端午传统食品、挂面、蜂蜜、瓶(桶)装饮用水、冷冻饮品、护肤类化妆品、食品包装用塑料复合膜(袋)等80户企业的14类产品共130批次,监督指导县级质监部门按规定进行后处理。三是严格食品日常监管。对乳制品、食醋、食品添加剂生产企业和桶装饮用水进行了专项检查和整治,开展了用工业明胶加工食品违法行为彻查严打行动,对37户食品企业的10类53批次产品开展食品中铬应急风险监测抽样。抽检乳制品中三聚氰胺624批次,其中,生鲜乳463批次,乳粉106批次,液体乳55批次,三聚氰胺均未检出。食品小作坊监管纳入常态化,有68户小作坊通过示范带动改善了生产条件,提高了安全水平。在市政府统一安排下,开展了轰轰烈烈的生产加工环节食品安全大检查大整治行动,成立领导小组、制订实施方案,监督指导县级质监部门积极开展工作。
    在特种设备安全监察方面,一是落实特种设备主体责任。全面落实特种设备生产、使用和检验单位责任,与670余家单位签订《特种设备安全责任告知书和承诺书》。二是积极开展特种设备专项整治。组织开展燃气及工业气体行业、起重机械以及化工企业、电厂和冷库使用的压力容器等专项整治工作;继续开展电梯安全专项检查,10月24日召开全市自动扶梯和自动人行道整改工作会议,宣贯了自动扶梯和自动人行道新标准和新检规、电梯使用管理与维护保养规则,制定了全市执行新标准与新检规的实施意见,明确了工作目标、重点和时限等要求。三是强化特种设备日常安全监察。开展春季特种设备安全大检查、全市小作坊在用特种设备安全隐患排查治理和重大节假日期间重点场所安全检查,巩固“特种设备安全管理达标县”工作成果;与此同时,大力开展特种设备“打非治违”专项行动。四是加强特种设备应急能力。成立咸阳市特种设备事故调查中心,完善了应急救援队伍和专家库,新修订了《咸阳市特种设备应急救援预案》并以市政府名义颁布;5月29日在咸阳湖公园组织开展了高空缆车断电困人事故应急救援演练,各县(市、区)分别组织开展天然气管道泄漏、液化气泄漏着火、电梯困人救援等演练6次,提高了应对突发事件的能力;同时,继续推广应用电梯远程动态监控系统(俗称电梯卫士),目前有735台电梯已加装了该系统。
(四)标准化、计量和认证监管工作取得突破
    今年以来,全市标准化工作卓有成效。为充分发挥标准化在经济社会发展中的促进作用,我局起草了《咸阳市标准化发展战略纲要》,12月7日已获市政府常务会议通过,将以市政府名义发布。农业标准化顺利推进,制订了《咸阳市特色农产品标准体系》(2012版);推动第七批国家级“三原南鸭北养”农业标准化养殖示范项目和第四批省级“淳化莎能奶山羊”标准化示范项目建设稳步开展;在全市范围筛选建立市、县农业标准化示范项目,经严格审查,确定了8个重点培育项目。服务业标准化试点起步稳健,在市发改委、民政局、旅游局等单位的大力协助下,咸阳博物馆等4家企业通过省质监局和省发改委联合专家评审,确定为全省首批服务业标准化试点企业; 8月份,咸阳博物馆被省质监局推荐申报为国家级服务业标准化试点,申报资料已上报质检总局。工业标准化成效显著,标准化良好行为企业创建、标准备案查新服务、采标等工作任务全面完成,帮助6家企业的10个产品取得采标证书(年任务5项);备案、查新产品标准65个;5家企业开展了标准化良好行为创建活动(年任务2项)。
    一年来,我局强化计量技术基础和认证监管工作并取得突破。深化民生计量工作,开展了“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动,已有109家商业、服务业企业开展了自我诚信计量承诺公示,加大计量惠民力度,拓宽计量惠民领域,加强对市场零售商品、定量包装商品、过度包装商品的源头治理。“5.20”世界计量日前后,市、县两级质监部门分别采取开放计量实验室、进校园、进社区、义务开展计量检测活动、邀请社会各界及企业召开座谈会等方式进行深入宣传,全市累计发放计量宣传资料5万余份,免费为群众检测血压计425台、人体秤360台,清洗眼镜510副,联合医院免费为510名社区群众测量血压、400多名群众检测视力,特别是在为贫困学生免费检测配镜公益活动中,全市有1350名学生受益,获社会各界好评。夯实计量技术基础,市、县计量技术机构共建立社会公用计量标准133项,可开展检定、校准、检验项目130种,基本满足咸阳经济发展需要;筹建了矿用计量器具检测彬县分站、旬邑工作室,目前建有4项社会公用计量标准;在省、市大力支持下,开放式公路电子衡检测项目今年落户咸阳,机动车辆超速监控仪项目已完成前期筹备;今年共检定强检计量器具176632台(件)。强化能源计量工作,检查重点能耗企业20家;制定市质监局《十二五节能降耗工作实施方案》,与全市53家重点能耗企业签订能源计量节能服务目标责任书,及时为企业提供帮助,促进节能降耗工作有效开展;推荐18家企业申请测量管理体系认证,有4家企业已通过认证。加强认证认可执法监管和机构管理,加大强制性认证产品监管力度,对18家质检机构(实验室)进行监督检查;进一步规范自愿性认证市场秩序,对全市获证组织及流通领域开展监督检查,抽查获证组织30余家。
(五)质量监督与执法打假持续推进
    产品质量监督、重点产品质量安全不断加强,无证生产查处和证后监管力度不断加大,执法打假工作持续推进。质量监督方面,配合省质监局开展了农资、贵金属、光电产品、服装、卫生陶瓷、鞭炮等81类产品的监督抽查,组织不合格企业及时整改,配合对15户企业进行了工业生产许可证取证审查;组织对全市化肥、防水卷材、电线电缆、油漆涂料、木工板、水泥等生产许可证企业开展产品联动抽查、生产条件现场检查和无证清查工作。执法打假方面,确定重点区域、重点行业进行重点检查,对全市食品、农资、建材等开展专项整治,严厉查处食品违法添加、假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为;协助省质监局在泾阳县举办质监利剑“农资打假下乡”行动启动仪式,质监利剑行动积极实施,质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理扎实推进,有效维护了市场经济秩序和群众利益。
(六)自身建设不断加强
    质监能力建设方面,在资金、装备、人才、基础设施等方面加大投入。开展依法行政示范单位创建,秦都质监分局顺利通过省质监局“依法行政示范单位”验收,三原、泾阳、兴平、乾县等局创建工作正在积极准备。同时,我局大力加强领导干部教育培训力度,坚持不懈地抓好党风廉政建设,突出制度创新,强化勤政廉政监督,制定下发《问责问廉问效实施细则》和《党风廉政建设八项制度》,重新聘任10名行风监督员。通过组织新老党员面向党旗宣誓、对优秀党务工作者和优秀党员进行表彰、演讲比赛、到旬邑马栏革命旧址参观学习等一系列活动纪念建党91周年,进一步激发了党员同志的工作热情。今年我局有1名同志被省委、省政府评为省级劳模;参加了团市委等19家单位联合举办的“杰出(优秀)青年卫士”评选活动,全市受表彰30人,我局系统4人受到表彰,其中1人被授予咸阳市“十大杰出青年卫士”荣誉称号,3人被授予咸阳市“优秀青年卫士”荣誉称号。关爱弱势群体,购置生活物资多次慰问孤寡老人和贫困户。
二、2013年工作思路
(一)工作思路和目标
    2013年,我市质监工作的基本思路和目标是:深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕科学发展、富民强市的主题和加快转变经济发展方式的主线,以质量兴市支撑质量强市,深化“一二三八”总体思路,以事故预防为主攻方向,以规范企业生产为重要保障,以标准化、计量、认证认可、检验检测为重要支撑,加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管,着力提升依法行政水平、检验检测水平、为经济建设服务水平、应急救援水平和自身建设水平,全面推进质量技术监督各项工作,为有效提升产品质量整体水平,促进咸阳经济社会又好又快发展做出积极贡献。
(二)工作重点和措施
    1、深入开展质量兴市活动。以贯彻落实《质量发展纲要》为主线,着力建设大质量机制,建立完善质量兴市联席会议制度,积极推动质量兴省先进市(县、区)活动的深入开展,力争1个县(区)创建达标;聚焦咸阳品牌建设,强力推进名牌战略,筛选50户产品质量好、市场占有率大、顾客满意度高的企业进行名牌产品培育,推荐5-10户特色优势产品申报陕西省名牌产品;认真开展市长质量奖评定和咸阳市特色品牌产品评定工作,在全市规模以上企业中形成争创咸阳市特色品牌产品、陕西名牌产品和市长质量奖的梯次质量提升格局,带动全市企业做大做强;不断加强企业质量帮扶监管,帮助50户企业建立健全质量管理体系,多措提升质量水平;全面开展工业许可产品分类监管,对与人民群众生活相关的30类产品组织进行质量监督抽查,结合企业质量现状,确定重点监管产品类别和区域,通过监督抽查、日常巡查等方式,促进企业加强质量管理,提升质量整体水平。
    2、严格食品生产加工环节监管。充分发挥食品安全专家库、食品安全风险监测中心及乳制品远程视频监控作用,摸排潜在风险,消除安全隐患,严防区域性、系统性和行业性质量安全事故发生;加强对重点产品、重点企业、重点区域和群众反应强烈的食品生产企业的专项监督检查,帮扶指导企业完善生产必备条件,提升管理水平;加大监督抽查力度,获证企业产品市级以上监督抽查主要安全指标合格率达到95%以上,不合格企业整改率达到100%,获证企业抽查率达到100%;指导县级人民政府落实监管责任,督促企业落实主体责任,建立和完善获证企业诚信档案,加强食品小作坊的动态监管,获证企业建档率和食品质量安全承诺书签订率达到100%,力争小作坊建档率和食品质量安全承诺书签订率达到95%以上;加强对食品监管和从业人员的培训,获证企业参训率达到100%。
    3、加强特种设备安全监察。在巩固“特种设备安全管理达标县”工作成果的基础上,加强监察与服务,采取切实措施落实企业主体责任;加大现场安全监察力度,重点排查人员密集场所、重点监控单位、重点项目在用特种设备安全隐患并跟踪治理,100%消除隐患,力争做到注册登记率100%、定期检验率95%、人员持证上岗率90%、事故结案率100%;指导各县级人民政府结合辖区实际开展专项整治;完善各级特种设备事故应急处理中心,发挥风险预测预警职能,开展风险评估工作;大力推广电梯远程实时监控、锅炉节能降耗等新技术的推广和应用;加强证后监督管理,帮助企业升级晋档,开展特种设备安全管理标准化示点工作,提升特种设备管理水平,杜绝重大以上事故,严防一般事故,力争做到死亡率0.7人/万台以下。
    4、夯实标准化服务工作。重点培育8个农业标准化示范项目并申报国家级、省级项目,抓好两个示范区建设工作;加强标准备案登记和采标工作,开展标准化良好行为创建活动,力争完成标准化良好行为创建企业3个,采标10项;抓好4个服务行业标准化试点项目;加强组织机构代码工作,提高代码工作效率,代码新办证由原来的10个工作日缩短为3个工作日,推行对招商引资企业免费办证服务。
    5、强化计量和认证认可工作。计量方面,加强民生计量工作,开展与老百姓生活密切相关的加油机、衡器、民用四表、医用计量器具等的强制检定,强检率达到100%;继续围绕20家规模以上耗能企业宣传贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《能源计量监督管理办法》,对重点用能单位能源计量工作开展监督检查,促进企业实现节能增效;加强市场计量监管,开展定量包装商品净含量的计量专项检查和加油机、电子计价秤等专项监督检查,做好“五一”、“十一”和双节前的重点商品包装计量监督检查。认证认可方面,加强3C认证监管力度,对20家3C认证企业进行监督巡查;加强对未获资质认定实验室的清理督促及资质认定实验室的日常监管。
    6、加大执法力度。为有效维护市场经济秩序,保护合法企业和群众利益,创造良好的招商引资环境,以食品、农资、建材、能耗产品、特种设备、家电下乡等产品为重点,重拳出击,继续组织开展专项执法打假和专项整治,对违法案件发现一起,查处一起;加强对县级质监部门行政执法案件的督察、督办,全年培训执法人员4—5次;加大执法办案力度,深挖案源,查办大案要案;充分发挥12365举报处置指挥系统功能,为质监行政执法提供有力支持与保障。
    7、加强技术机构能力建设。整合技术机构,在扩项提能上下功夫,提高技术机构检验检测能力,进一步加强食品检验机构人员培训,增加设备投入;围绕咸阳产业发展,积极筹备国家级检验检测中心;全力筹建省级LNG液化天然气加注机计量检定、校准中心和省级煤炭检验中心。
    下一步,我局要以十八大精神为指导,进一步解放思想、更新观念、调整思路、创新工作,通过贯彻落实《质量发展纲要》,全面加强质量管理,强化质量安全监管,夯实标准化、计量和认证认可等基础工作,使质量兴市活动深入开展,食品质量安全和特种设备安全得到有力维护,服务支撑能力得到切实加强,确保以“质量兴市”支撑“质量强市”。同时,要强化服务理念,为企业创造良好的投资发展环境,为咸阳经济又好又快发展作出积极贡献。
 
 
 
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